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北京以大型公建為突破口推進(jìn)熱計(jì)量改革

發(fā)布日期:2016-09-29 14:04:27 來(lái)源: 瀏覽次數(shù):

北京市著眼節(jié)能減排工作大局，確立了以政府機(jī)關(guān)、大型公建等能耗大戶為重點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)熱計(jì)量改革，通過(guò)熱價(jià)這種市場(chǎng)無(wú)形之手的調(diào)節(jié),引導(dǎo)供用熱雙方市場(chǎng)主體的行為選擇，達(dá)到“要我熱計(jì)量”為“我要熱計(jì)量”的目的。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京市公建面積占全部民用建筑總量的37．1％,公建供熱面積占總供熱面積32．9％。2005年北京市對(duì)54家市政府機(jī)關(guān)和大型公建能耗進(jìn)行了抽測(cè),政府機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗是城市居民家庭單位建筑面積能耗的2．58倍,人均能耗、人均能源開(kāi)支等指標(biāo)分別是城市居民家庭平均水平的5．2倍和8．03倍.調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，北京各類政府機(jī)構(gòu)辦公樓中有50％的建筑沒(méi)有外墻保溫,有70％的建筑沒(méi)有使用雙層玻璃,致使單位面積能耗大大增加。因此，推進(jìn)政府機(jī)關(guān)、大型公建的熱計(jì)量改革,不僅抓住了熱計(jì)量改革的主要矛盾，而且對(duì)推動(dòng)整個(gè)節(jié)能減排工作具有示范作用。
2006年底，根據(jù)建設(shè)部沈陽(yáng)會(huì)議要求，北京市專門成立推動(dòng)供熱體制改革行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體負(fù)責(zé)推動(dòng)供熱體制改革的各項(xiàng)工作.2007年2月，北京市正式下發(fā)《關(guān)于對(duì)部分公建用戶試點(diǎn)實(shí)施熱計(jì)量?jī)r(jià)格的通知》，并在2006～2007采暖季對(duì)部分公建實(shí)施了按熱計(jì)量收費(fèi)。此次實(shí)行的熱計(jì)量試點(diǎn)價(jià)格分為兩部分，基本熱價(jià)按照用戶建筑面積征收，熱價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為12元／建筑平方米.基本熱價(jià)大大低于目前公建按30元／平方米／采暖季的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，有力調(diào)動(dòng)了公建采暖用戶參與熱計(jì)量改造的積極性。計(jì)量熱價(jià)，在綜合考慮供熱成本，供熱企業(yè)合理收益的基礎(chǔ)上，最終確定為0．16元／千瓦時(shí)。
按照北京市供熱體制改革試點(diǎn)工作的安排,2006-2007年供熱季在市熱力集團(tuán)供熱范圍內(nèi)選取了部分公建進(jìn)行計(jì)量收費(fèi)試點(diǎn).根據(jù)用戶情況初選53個(gè)站作為熱計(jì)量收費(fèi)試點(diǎn)站，經(jīng)過(guò)與用戶溝通,48個(gè)站用戶同意按計(jì)量收費(fèi),總面積達(dá)366．2萬(wàn)平方米。根據(jù)熱計(jì)量試點(diǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，在48個(gè)站的熱用戶中，按熱量收費(fèi)比按面積收費(fèi)高的有9戶，占18.75％，其余39戶按用熱量支出的熱費(fèi)均有不同程度的下降，占81．25％.試點(diǎn)用戶熱計(jì)量收費(fèi)總金額為6287．64萬(wàn)元(扣除管理費(fèi)用),比按面積節(jié)約熱費(fèi)支出2201.27萬(wàn)元
在48個(gè)站的試點(diǎn)用戶中，建筑物維護(hù)結(jié)構(gòu)較好的試點(diǎn)用戶的平均單耗低于全網(wǎng)用戶的單耗平均值，其中，市規(guī)劃委、市市政管委等政府機(jī)關(guān)辦公樓經(jīng)節(jié)能改造后，輔以有效的調(diào)節(jié)手段，采暖能耗大幅下降。另外，地處西城區(qū)金融街的萬(wàn)亨大廈采暖能耗僅為7．10瓦／每平方米、盈地大廈7．14瓦／每平方米。上述兩處公建為新建寫(xiě)字樓，入住用戶較少，用戶對(duì)不采暖房間采取低溫運(yùn)行，有效降低了采曖能耗，初步實(shí)現(xiàn)了行為節(jié)能的目標(biāo)。
根據(jù)對(duì)試點(diǎn)政府機(jī)關(guān)和大型公建耗熱量統(tǒng)計(jì)，試點(diǎn)用戶2006-2007年采暖季的熱量單耗與上個(gè)采暖季熱量單耗略有下降，2006～2007年試點(diǎn)用戶與上年同期比較耗熱量基本持平，主要原因是多數(shù)試點(diǎn)熱用戶現(xiàn)有建筑物的維護(hù)結(jié)構(gòu)保溫性能差。用戶自我節(jié)能調(diào)節(jié)手段不足。
由此可見(jiàn)，要實(shí)現(xiàn)通過(guò)熱計(jì)量實(shí)現(xiàn)供熱節(jié)能減排，一要加強(qiáng)對(duì)建筑物維護(hù)結(jié)構(gòu)的節(jié)能改造，把好建筑節(jié)能關(guān)，降低最終需求者的采暖能耗；二要對(duì)供熱系統(tǒng)進(jìn)行更新改造，確保供熱系統(tǒng)具備必要的調(diào)節(jié)手段，三要嚴(yán)把新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收關(guān)，確保新建建筑真正達(dá)到設(shè)計(jì)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)實(shí)行按熱計(jì)量收費(fèi)提高熱用戶節(jié)能意識(shí)，促使熱用戶改善建筑物維護(hù)結(jié)構(gòu)，增加供熱系統(tǒng)的調(diào)控手段，最終實(shí)現(xiàn)供熱節(jié)能減排。

　

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